菏泽市教育局关于《菏泽市市级中小学生研学基地、营地管理办法（征求意见稿）》征求意见的公告

根据山东省教育厅、山东省发展和改革委员会、山东省文化和旅游厅印发的《山东省省级中小学生研学基地、营地管理办法》，结合我市工作实际，市教育局起草了《菏泽市市级中小学生研学基地、营地管理办法》，现面向社会公开征求意见。公众可以通过以下途径和方式提出反馈意见：

一、征求意见时间

2023年11月14日至2023年11月21日

二、意见反馈渠道

意见和建议发送至菏泽市教育局邮箱：jcjyk@hz.shandong.cn；或邮寄至：菏泽市开发区南京路777号（菏泽市教育局），邮编：274000

附件：菏泽市市级中小学生研学基地、营地管理办法（征求意见稿）

菏泽市教育局

2023年11月14日

菏泽市市级中小学生研学基地、营地管理办法

（征求意见稿）

第一章  总则

第一条为进一步推动全市中小学生研学实践工作开展，切实发挥研学实践在培养中小学生社会责任感、创新精神和实践能力中的重要作用，实现市级中小学生研学基地、营地（以下简称“基地、营地”）运行管理规范化、制度化，根据国家和省市有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条基地是指经市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门评议认定的，适合中小学生集体前往开展研究性学习和实践活动的优质资源单位。营地是指经市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门评议认定的，能够接收中小学生集体开展研学实践教育活动，并提供一定规模集中食宿、交通等服务的优质资源单位。

第三条市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门共同负责基地、营地创建与指导工作；按照属地管理的原则，各县区教育、发展改革、文化和旅游等部门负责区域内基地、营地申报单位的评估、推荐、年审等工作，并指导基地、营地加强日常管理。

第二章  申报条件和程序

第四条申报基地应符合以下条件：

（一）具备法人资格。

（二）以优秀传统文化教育、革命传统教育、国情教育、国防科工教育、自然生态教育、劳动教育、海洋教育、黄河文化教育等为主要内容，具有鲜明特色，在本地区、本行业、本领域有一定示范意义的优质研学资源单位。

（三）正式运行2年以上，近2年接收参加研学实践教育中小学生不少于7000人次。

（四）具备符合学生核心素养培养目标的研学实践主题，开设的课程能够坚持正确育人方向，与学校教育内容相衔接，学习目标明确、主题特色鲜明、课程体系完整。

（五）配备专业研学实践指导老师，能够提供面向中小学生群体的专业讲解和指导服务；建立研学实践指导老师培训制度，定期组织开展培训。

（六）接待能力较好，原则上能够同时容纳200人以上中小学生参加活动，场馆场地功能齐全，布局科学合理；区位条件好，交通、食宿、医疗便利。

（七）研学实践门票价格低于同期学生票价和旅游团队票价，研学实践收费项目定价合理，标准向社会公开；对家庭经济困难学生门票及实践收费项目免费。

（八）符合公共场所安全、卫生的基本要求，落实常态化疫情防控各项要求，安全保障措施完备，安全设施设备运作良好，整体通过消防验收，近3年来未发生过安全责任事故。

（九）管理机制健全，制度完备；开设网站或微信公众号，公开开放时间、主要研学课程、适宜对象、收费标准、联系方式等信息；具备实现信息登记、内容管理、反馈评价等功能的信息管理系统，常态化开展研学质量评价。

（十）近3年来没有受到各级行政管理（执法）机构的行政处罚。

第五条申报营地应符合以下条件：

（一）具备法人资格。

（二）主要范围与研学基地相同，且周边有若干研学基地或教育资源，能够满足学生2—5天研学实践教育活动需求。

（三）正式运行2年以上，近2年接收参加研学实践教育中小学生不少于2万人次。 

（四）具备符合学生核心素养培养目标的研学实践主题，研学课程目标明确、特色鲜明、注重实践操作、体验性强，富有教育功能，有评价反馈；至少已开发3条以上研学线路，形成以营地为枢纽、基地为站点的研学实践教育网络。

（五）配备研学实践教育专员，有从事研学实践教育工作的专业队伍，能够提供面向中小学生群体的专业讲解和指导服务；建立研学实践指导老师培训制度，定期组织开展培训。

（六）场馆场地功能齐全，布局科学合理；能够至少同时接待700名以上学生集中食宿，能为中小学生集体研学开辟“绿色通道”。

（七）研学实践门票价格低于同期学生票价和旅游团队票价，研学实践收费项目定价合理，标准向社会公开；对家庭经济困难学生门票及实践收费项目免费。

（八）符合公共场所安全、卫生基本要求，落实常态化疫情防控各项要求，实行相对封闭管理，安全防护及消防设施完备，内部有安全警示标志、有专门的安全应急通道，有全时全方位的监控系统；有能够满足多方需求的应急预案；内部具备基本的医疗保障条件，有专业资质的医护人员及相应设施设备，周边医疗便利，与医院建立紧急联动机制和协助关系；近3年来未发生过安全责任事故；

（九）管理机制健全，制度完备；开设有网站或微信公众号，公开开放时间、主要研学课程、适宜对象、收费标准、联系方式等信息；具备实现信息登记、内容管理、反馈评价等功能的信息管理系统，常态化开展研学质量评价；

（十）近3年来没有受到各级行政管理（执法）机构的行政处罚。

第六条基地、营地申报工作原则上每年开展一次。

第七条市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局每年按照国家和省市相关要求，对基地、营地申报工作进行部署。

第八条申报单位按照属地受理原则向所在地的县区教育行政部门提出申请。各县区教育行政部门会同发展改革、文化和旅游等部门对申报材料进行审核，择优在分配限额内向市教育局申报。

第九条申报单位需提供以下材料：

（一）基本情况，县级教育、发展改革、文化和旅游部门审核意见。

（二）基地、营地课程方案。

（三）营业执照、资质等相关证书；

（四）能够证明满足申报条件以及在某领域具有独特资源优势的佐证材料。

第三章  确定与发布

第十条市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门组织专家成立联合评议小组，根据本办法确定的条件，综合使用材料评审、现场勘查、第三方机构测评等方式对申报单位进行评议，提出建议名单。

第十一条评议结果向社会公示，公示期不少于5个工作日。公示期内，任何单位和个人对拟认定单位有异议的，在规定时间内向市教育局提出，市教育局按照有关规定进行调查核实并提出处理意见。

第十二条公示无异议的名单由市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局等部门认定为基地、营地。

第十三条向省教育厅推荐省级中小学生研学基地、营地候选单位，优先从市级基地、营地中推荐。

第四章  运行与管理

第十四条基地、营地需制定工作计划和实施方案，并充分考虑周末、法定节假日、寒暑假期等时间段学生研学实际需求，积极规范承接中小学生研学实践教育活动。

第十五条基地、营地应加强课程开发与建设，不断完善课程体系，所有课程均应在所在地县区教育行政部门备案。

第十六条基地、营地应强化财务规范管理，有可靠资金来源，能够保障日常运转。坚持公益性，不得面向学生开展以营利为目的的经营性创收。

第十七条基地、营地开展研学中如需第三方提供交通、住宿、餐饮等工具、设施及服务，应对其相应资质及是否符合国家标准进行严格把关，并监督第三方按照法律法规的规定及合同约定履行义务，确保安全和服务质量。

第十八条基地、营地每年年底前向所在地县区教育行政部门报送当年工作总结报告及相关材料，县区教育行政部门联合发展改革委、文化和旅游局等部门进行年审，年审结果向社会公开，并报市教育局备案。

第十九条基地、营地实行周期管理，管理周期3年。一期届满，基地、营地申请复评，市教育局联合市发展改革委、市文化和旅游局组织复评。复评合格的，保留其称号，进入下一个管理周期；复评不合格或未申请复评的，撤销其称号。复评结果向社会公开。

第二十条管理期内，基地、营地存在下列情形之一的，给予黄牌警示，进行1年限期整改。整改合格的，保留其称号；整改不合格的，撤销其称号。

（一）运行不规范，1年内学生、家长、学校满意度低于90%的。

（二）未受重大公共卫生、自然灾害等不可抗力影响，1年内基地接待研学实践的中小学生数量少于3000人次、营地接收少于8000人次的。

（三）课程开发数量较少，针对性不强，不能满足研学需要的；课程未按要求进行备案或课程审查不合格率较高的。

（四）不按时提交年度总结材料或年度审核不合格的。

（五）其他原因需要给予警示整改的。

第二十一条管理期内，基地、营地存在下列情形之一的，撤销其称号。

（一）申报材料弄虚作假或采取其他手段骗取基地、营地称号的。

（二）已不符合基地、营地准入条件的。

（三）组织宗教、迷信活动，组织反党、反社会主义活动的。

（四）存在重大安全隐患或发生安全责任事故的。

（五）有违法违规行为或对社会造成不良影响的。

（六）其他原因必须退出的。

第二十二条申报单位存在弄虚作假行为的，5年内不得重新推荐申报基地、营地，并相应核减县区推荐名额。

第五章  附则

第二十三条现有基地、营地须按照本办法进行年度审核和周期管理，管理期自认定为市级基地、营地年份起算。

第二十四条县级可参照本办法研究制定实施细则。

第二十五条本办法由市教育局、市发展改革委、市文化和旅游局负责解释。